Lo que debió hacerse y nunca llegó

Revisión crítica de obligaciones ambientales, sociales y económicas postergadas

---

Nota del equipo ciudadano:
Este capítulo representa una síntesis profunda de los puntos no resueltos que surgen de la reinterpretación de documentos técnicos, análisis ambientales, informes sociales y evaluaciones económicas.
Todo el contenido fue elaborado sin mencionar identidades personales. El objetivo es mostrar procesos estructurales que quedaron inconclusos, invisibilizados o simplemente relegados.

---

1. Introducción

Cada gran obra pública altera el territorio.
Pero cuando esas alteraciones no vienen acompañadas por medidas de mitigación, compensación y restauración adecuadas, orígenes de reclamo legítimo comienzan a persistir, crecer y convertirse en deudas pendientes.

La historia ambiental y social de las riberas del Paraná deja en evidencia que:

• hubo estudios,
• hubo propuestas,
• hubo diagnósticos,
• hubo planes,
• hubo estimaciones del daño,
• hubo mediciones de impacto,
• hubo análisis de regalías y compensaciones,
• y hubo compromisos institucionales en papel.

Pero gran parte de ello nunca se concretó.

---

¿Qué entendemos por “deuda pendiente”?

Una deuda pendiente es:

• una obligación no cumplida,
• una promesa incumplida,
• un plan ejecutado a medias,
• una intervención postergada indefinidamente,
• o una compensación económica que nunca llegó a destino.

Estas deudas pueden ser:

• ambientales,
• sociales,
• económicas,
• territoriales,
• culturales,
• políticas,
• administrativas.

Este capítulo las organiza, las explica y las contextualiza.

---

Restauración insuficiente de zonas erosionadas

Faltaron:

• muros de contención,
• protección de barrancas,
• obras de estabilidad de suelo,
• intervenciones frente a desmoronamientos progresivos.

Falta de reforestación con especies nativas

Muchos planes incluían:

• reimplantación de bosques en galería,
• recuperación de tacuarales,
• restauración de cortinas vegetales ribereñas.

Pero la mayoría quedaron truncos o nunca iniciados.

Degradación de humedales

Los humedales son esponjas ambientales del territorio.
Su degradación afecta:

• biodiversidad,
• absorción natural de crecientes,
• temperatura del agua,
• filtración de nutrientes.

Alteración de hábitats acuáticos

Faltaron medidas como:

• programas de repoblamiento,
• estudios biológicos continuos,
• monitoreo de especies sensibles,
• recuperación de zonas de desove.

---

Deuda Social

La deuda social surgió como consecuencia directa del impacto ambiental prolongado y la desigual atención institucional.

Infraestructura básica pendiente

Entre las obras que nunca se concretaron:

• centros de salud en zonas ribereñas,
• calles de acceso seguro en áreas vulnerables,
• saneamiento urbano adecuado,
• mejoras de vivienda en áreas afectadas por erosión.

Vulnerabilidad de comunidades históricas

Durante años, pobladores ribereños perdieron:

• espacios tradicionales de pesca,
• zonas de cultivo en islas o márgenes,
• movilidad costera,
• acceso a caminos rurales,
• seguridad frente a variaciones del río.

Estas pérdidas nunca fueron compensadas.

Falta de presencia territorial institucional

En múltiples períodos:

• no hubo mediciones,
• no hubo visitas técnicas,
• no hubo relevamientos,
• no hubo supervisión directa.

---

Deuda Económica

La deuda económica está directamente relacionada con:

• regalías hidroeléctricas mal liquidadas,
• compensaciones incompletas,
• criterios de cálculo ambiguos o desfavorables.

Regalías mal aplicadas

Los documentos reinterpretados demuestran inconsistencias como:

• liquidaciones sobre el 50% de la energía generada, en lugar del 100% de la energía vendida,
• valores del kilovatio desactualizados respecto a acuerdos previos,
• omisión de factores de ajuste estipulados en normativa,
• pérdidas acumuladas significativas para las comunidades aportantes del recurso.

5.2. Obras compensatorias reducidas

En términos económicos, la ausencia de obras:

• representa pérdida de valor territorial,
• genera costos futuros más altos,
• afecta la calidad de vida,
• incrementa la vulnerabilidad urbana.

5.3. Falta de transparencia histórica

En ciertos períodos no hubo:

• informes claros,
• auditorías ciudadanas,
• publicaciones de liquidaciones,
• participación comunitaria en decisiones económicas.

---

Deuda Territorial

El territorio es el que más ha hablado y menos ha sido escuchado.

Asimetrías entre localidades

Algunas recibieron:

• parques,
• avenidas,
• costaneras,
• puentes,
• obras de arte urbano.

Otras:

• nada,
• poco,
• o intervenciones temporales sin continuidad.

6.2. Desigualdad en la distribución de beneficios

Los territorios que aportan el recurso natural no siempre recibieron su equivalente en compensaciones.

6.3. Inexistencia de planificación urbana adecuada

Algunas zonas quedaron:

• al borde de barrancas erosionadas,
• vulnerables a crecientes,
• sin planes de contingencia,
• sin obras de mitigación.

---

7. Deuda Cultural

El río es parte de la identidad.
Cuando el río cambia, la cultura cambia con él.

7.1. Pérdida de prácticas tradicionales

Desaparecieron:

• espacios de pesca artesanal,
• celebraciones ribereñas,
• actividades tradicionales en playas naturales,
• la convivencia histórica entre el río y la comunidad.

7.2. Memoria fragmentada

La ausencia de archivos públicos contribuyó a:

• olvidar procesos vitales,
• perder registro fotográfico,
• invisibilizar cambios estructurales.

Este sitio busca revertir esa fragmentación.

---

8. Deuda Política

No se mencionan personas.
Se analizan procesos de gestión.

8.1. Promesas sin cumplimiento

En muchos períodos se anunciaron obras que nunca comenzaron.

8.2. Planes que no superaron la etapa preliminar

Los documentos reinterpretados revelan:

• estudios presentados sin ejecución,
• acciones parciales sin seguimiento,
• compromisos sin continuidad.

8.3. Falta de diálogo con comunidades

Durante años faltó:

• consulta previa,
• mesas ciudadanas,
• acceso a información pública,
• acompañamiento técnico.

---

9. Conclusión crítica: una deuda acumulada

Las deudas pendientes no son simples omisiones.
Son el resultado de:

• decisiones selectivas,
• inversión desigual,
• falta de presencia territorial,
• errores históricos en regalías,
• pérdida de hábitats,
• abandono progresivo de comunidades ribereñas.

Sin embargo, la deuda pendiente no es solo material:
es también moral, cultural, histórica y ambiental.

Este sitio busca, al menos, dejar registro.

---

10. Pie de Página

---

Deudas Pendientes — Archivo Ciudadano Crítico
Revisión profunda de procesos inconclusos que afectaron a las riberas del Paraná.

Aviso:
Todo el contenido fue anonimizado.
Su fin es informativo y orientado a la reconstrucción de la memoria territorial.